Люберерецкий район: ни к селу ни к городу, а сразу к округу

Люберерецкий район: ни к селу ни к городу, а сразу к округу - http://www.infolyubertsy.ru/
Фото: архив Сергея Черкашина

ИнфоЛюберцы - 10 ноя.  На вопросы по особенностям формирования городского округа на территории Люберецкого района городской сайт ИнфоЛюберцы попросил ответить заместителя председателя Совета депутатов города Люберцы Сергея Черкашина.

- Сергей Николаевич, статус «городское поселение» и «городской округ» зависит от численности населения, от территории?

- Нет. В свое время у многих было на слуху, что маленький поселок Котельники, численность населения которого была порядка  17 тысяч человек, стал городским округом. А город Люберцы на тот момент, состоящий из почти 160 тысяч жителей,  стал  городским поселением. Вопрос не рассматривается в плоскости подчинения.

Никто никому не подчиняется. У сельских поселений одни полномочия, у городских - другие, а у районов – третьи.  Поселения в основном занимаются вопросами благоустройства и градостроительства, а районы на территории этих поселений решают вопросы социального характера - медицина, образование, социальное обеспечение и т.д., а также вопросы земельных отношений.

У округов же один консолидированный бюджет. Словосочетание  «местное самоуправление» говорит само за себя. Местное население не определяло, хочет, скажем,  поселок Малаховка стать "удельным княжеством" или нет. К 2005 году образовались местные администрации: кто находился у руля, управлял муниципальным образованием, тот и лоббировал свои интересы в Московской областной думе при формировании муниципальных образований. Котельники, например,  хотели быть муниципальным образованием прямого областного подчинения, уйти от двухуровневой системы самоуправления, она малоэффективна.

Я в Российской академии народного хозяйства при Президенте РФ  занимаюсь изучением процессов совершенствования системы местного самоуправления во всероссийском масштабе. Мы проводим социологические опросы, и научно-экспертным сообществом двухуровневая система местного самоуправления давно признана малоэффективной. Эффективность – это цена вопроса. Почему малоэффективно? Налогооблагаемая база маленькая, штат большой, эффективность низкая.

В начале становления так было и в городе Люберцы, половина городского бюджета уходила на содержание администрации. Управление городским хозяйством обходилось населению слишком дорого. В масштабах всего района, включая все поселения, у нас задействовано около 400 муниципальных служащих.

При преобразовании муниципального района в городской округ число чиновников приблизительно сократится в два раза. На содержание чиновников будет уходить меньше бюджетных денег.

Все депутаты – люберецкие, малаховские, красковские, октябрьские и томилинские - поддержали предложение главы о создании округа. Слава богу, у нас не получилось ситуации, когда пчелы против меда.

У некоторых городских поселений бюджет неплохой. В Томилине есть такие  федеральные градообразующие предприятия,  как «Вертолеты России», «Звезда», которые являются хорошей налогооблагаемой базой для бюджета. У остальных поселений нет крупных предприятий. Но, как говорится, у нас  должна быть средняя температура по больнице. В масштабах района у нас территория одна, большая, неделимая. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ ПОМОЖЕТ ЛЕГКО И БЫСТРО РЕШАТЬ ГЛОБАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В ЛЮБОМ ИЗ ПОСЕЛЕНИЙ.

-  Как будут развиваться события дальше?

- После того, как во всех поселениях пройдут публичные слушания, КОТОРЫЕ НАЗНАЧЕНЫ НА 29 НОЯБРЯ В 18.00 В ЛЮБЕРЕЦКОМ ДК, итоговые материалы будут опубликованы,  документы будут направлены в Люберецкий район, который примет решение выйти с законодательной инициативой в Московскую областную думу. И уже Дума примет закон о преобразовании Люберецкого муниципального района в городской округ Люберцы. После того как закон будет принят, территориальная избирательная комиссия определит ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ округа, и за 90 дней будут назначены выборы.

- Должно быть 25 депутатов и столько же избирательных округов?

- Да,  избиратели выберут 25 депутатов, которые должны будут выбрать своего председателя. Представительный орган власти станет  функционировать отдельно, а глава городского округа будет избираться депутатами из числа лиц, отобранных конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия будет состоять на 50 процентов из представителей Московской области и на 50 процентов – из  депутатов  окружного Совета.

Вся территория нынешнего Люберецкого района будет поделена на 25 избирательных округов. Больше не будет поселковых администраций, не будет поселковых депутатов. Округом станет руководить глава, он же руководитель администрации, двоевластия не будет.

Я думаю, вопрос структуры будет находиться в ведении депутатов городского округа. В поселках будут, скорее всего, созданы территориальные отделы или управления и небольшой штат сотрудников. Нормативы по численности утверждаются в области,  и, исходя из этого,  будет формироваться власть на местах. Жители от этого не пострадают, у нас повсеместно открываются МФЦ.

- Что с Котельниками?

- Если смотреть напрямую закон, то нормы объединения городского округа с муниципальным районом нет. Можно объединить округ с округом. Когда мы преобразуемся в округ, тогда можно об этом вести разговоры. Но это не наши полномочия. Мы можем только выйти с инициативой в Мособлдуму.

- Про плюсы и минусы…

- В начале становления вопросы градостроительной политики находились в поселениях, а вопросы земельных отношений - в районе. Законодательно прописано, что такое конфликт интересов. Это когда есть непонимание между главами. У нас в 2009 году был сделан шаг к объединению. Получилось как – скажем, приходит предприниматель и говорит: «Я хочу здесь построить медицинский центр». Ему отвечают: «Для того, чтобы здесь строить, ты оформи участок в аренду. Это не к нам, это в район». Он приходит в район, а там ему говорят: «На основании чего мы будем вам выделять там участок?». Может быть, вы придете в городское поселение, а вам скажут: «В генплане у нас это строительство не предусмотрено».

Теперь двоевластия по одним и тем же направлениям в принципе не будет. Все вопросы - социальные, градостроительные, земельные будут концентрироваться  в одном месте, на одном уровне. Власть должна быть для народа, а не народ для власти. Больше не придется бегать по этажам. Есть один административный корпус, который исполняет все полномочия.

- Централизованная система управления?

- Можно сказать, что это система управления советских времен. Всё перспективное и новое, о котором мы сейчас говорим, это хорошо забытое старое. Мы изобретали велосипед, хотели перенять европейский опыт, подписали европейскую хартию о местном самоуправлении. Сейчас мы практически от нее отошли. Европейской толерантности у нас нет в ментальности.

Еще один плюс – жители будут видеть администрацию в одном лице  и не будут делить ее на поселковую, городскую или районную.  

Все «удельные княжества» будут подвергнуты реформе. Из-за того, что в свое время было непонимание между районом и поселениями, три из пяти поселений вышли с инициативой изменить порядок формирования органов местного самоуправления  района. В результате Совет депутатов района народ перестал избирать напрямую. Совет депутатов стал формироваться путем равного представительства от всех поселений  - два депутата и глава от каждого поселения. На районном Совете депутатов решались вопросы городских поселений.  Это был первый шаг к предстоящей реформе.

- Многих волнует такой вопрос – не придется ли нам менять паспорта?

- Нет, паспорта менять не придется. Только в новых паспортах, которые будут получать жители в новом объединенном муниципальном образовании,  будут  указывать не г. п., а г.о. Люберцы.

- Видите ли вы какие-нибудь минусы в объединении?

- Минусов  я не вижу никаких.  Скажем, в Коломне, Рузе и других муниципальных образованиях этот процесс УЖЕ пошел, объединятся не только городские, но и сельские поселения. Тенденция объединения идет не только у нас в Московской области, она идет по всей России.

Беседовала Елена ВОЛКОВА, "Люберецкая панорама"

Елена Волкова

www.infolyubertsy.ru

Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2019 года,
ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!

Ещё новости о событии:

Главы и депутаты поселений Наро-Фоминского района в составе спецкомиссий ведут активную проработку различных аспектов, предшествующих преобразованию района в городской округ,
19:11 11.11.2016 Правительство Московской области - Подмосковье
Губернатор Московской области Андрей Воробьев 11 ноября провел рабочую встречу с активом Рузского района, в рамках которой обсуждались перспективы формирования городского округа на территории района,
19:11 11.11.2016 Правительство Московской области - Подмосковье
Общественная палата поддержала инициативу депутатов 27 октября прошло заседание Общественной палаты Наро-Фоминского района,
18:03 11.11.2016 Администрация г.Наро-Фоминск - Наро-Фоминск
Во всех городских и сельских поселениях Наро-Фоминского муниципального района прошли Советы Депутатов, на которых обсуждался вопрос объединения поселений в городской округ.
18:03 11.11.2016 Администрация г.Наро-Фоминск - Наро-Фоминск
Общественная палата Луховицкого района 10 ноября в ходе очередного заседания поддержала инициативу преобразования муниципалитета в городской округ, сообщил председатель палаты Александр Дрожжин.
17:38 11.11.2016 Луховицкие вести - Луховицы
В октябре текущего года депутаты Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск выступили с инициативой по образованию городского округа Наро-Фоминск,
17:38 11.11.2016 Наро-Фоминский район - Наро-Фоминск
Преобразование Рузского района в городской округ будет способствовать повышению эффективности местной власти.
17:16 11.11.2016 РТВ-Подмосковье - Подмосковье
Процесс преобразования Рузского муниципального района в городской округ может завершиться с марте 2017 года.
17:16 11.11.2016 РТВ-Подмосковье - Подмосковье
По инициативе главы района Олега Соковикова, 10 ноября прошло внеочередное заседание районного Совета депутатов.
17:15 11.11.2016 Павлово-Посадские известия - Павловский Посад
Смысл преобразований муниципальных районов Московской области в городские округа заключается в рациональном использовании финансов, заявил губернатор Андрей Воробьев в рамках встречи с активом Рузского района в пятницу.
17:15 11.11.2016 Ступинская панорама - Ступино
Вынести проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг на публичные слушания – такое решение приняли депутаты Совета депутатов городского округа Власиха на минувшем заседании в четверг, 10 ноября.
15:36 11.11.2016 ЗАТО Власиха - Власиха
Администрация Рузского района Подмосковья может в декабре представить в Московской областной думе законопроект о преобразовании муниципалитета в городской округ, сообщил глава администрации района Максим Тарханов.
15:36 11.11.2016 Красное знамя - Руза
Глава администрации Рузского района Подмосковья Максим Тарханов назвал главные преимущества преобразования муниципалитета в городской округ, среди которых объединение бюджетов и оптимизация чиновничьего аппарата.
15:35 11.11.2016 Красное знамя - Руза
10 ноября в здании администрации города прошли публичные слушания по вопросу внесения изменений и дополнений в устав городского округа Коломна.
15:16 11.11.2016 KolomnaOnline.Ru - Коломна
Публичные слушания по внесению изменений в Устав г. о. Коломна прошли 10 нояб.
15:16 11.11.2016 KolomnaOnline.Ru - Коломна
Тридцать пятое заседание Совета депутатов Воскресенского района состоялось 11 ноября под председательством главы района Олега Сухаря .
15:15 11.11.2016 Администрация Воскресенского района - Воскресенск
Публичные слушания по преобразованию Рузского района в городской округ будут проходить до конца ноября, сообщает РИАМО со ссылкой на слова главы администрации района Максима Тарханова.
14:43 11.11.2016 Правительство Московской области - Подмосковье
Администрация Рузского района может в декабре представить в Московской областной думе законопроект о преобразовании муниципалитета в городской округ, сообщает РИАМО со ссылкой на слова главы администрации района Максима Тарханова.
14:43 11.11.2016 Правительство Московской области - Подмосковье
Депутаты Совета депутатов городского поселения Верея не пришли к единому мнению по вопросу объединения территорий городских и сельских поселений Наро­-Фоминского муниципального района в городской округ Наро­Фоминск.
14:31 11.11.2016 Газета Основа - Наро-Фоминск
Губернатор Московской области Андрей Воробьёв проводит в пятницу встречу с активом Рузского муниципального района.
14:17 11.11.2016 РТВ-Подмосковье - Подмосковье
Губернатор Московской области Андрей Воробьев провел встречу с активом Рузского района, на которой обсуждалось преобразование муниципалитета в городской округ, передает корреспондент РИАМО.
14:16 11.11.2016 Красное знамя - Руза
Публичные слушания по преобразованию Рузского района Подмосковья в городской округ будут проходить до конца ноября, сообщил глава администрации района Максим Тарханов.
14:16 11.11.2016 Красное знамя - Руза
10 ноября в здании администрации города прошли публичные слушания по вопросу внесения изменений и дополнений в устав городского округа Коломна.
14:11 11.11.2016 Администрация г.о. Коломна - Коломна
Губернатор Московской области Андрей Воробьев провел встречу с активом Рузского района, на которой обсуждалось преобразование муниципалитета в городской округ, сообщает РИАМО .
13:08 11.11.2016 Правительство Московской области - Подмосковье
10 ноября состоялось заседание Совета депутатов городского округа Коломна.
10:36 11.11.2016 Администрация г.о. Коломна - Коломна
 На вопросы жителей ответили представители районных и городских властей, эксперты.
09:33 11.11.2016 Красное знамя - Руза
Мероприятие состоится 21 нояб. 2016 г., 17:00 г. Щелково Проект бюджета городского поселения Щелково Щелковского района обсудят 21 ноября в рамках публичных слушаний, приглашаются все желающие,
23:32 10.11.2016 Правительство Московской области - Подмосковье
На вопросы, касающиеся формирования городского округа Люберцы отвечает корреспонденту сайта ИнфоЛюберцы заместитель председателя Совета депутатов города Люберцы Сергей Черкашин.
21:36 10.11.2016 Люберецкая панорама - Люберцы
Публичные слушания по внесению изменений в Устав г. о. Коломна прошли сегодня в администрации.
18:24 10.11.2016 Коломенская правда - Коломна
Уважаемые жители городского поселения Щёлково! 21 ноября 2016 года в 17 часов 00 минут в конференц-зале администрации Щёлковского муниципального района по адресу: г. Щёлково, пл.
17:34 10.11.2016 Щёлковский район - Щёлково
Люберерецкий район: ни к селу ни к городу, а сразу к округу - ИнфоЛюберцы
Фото: архив Сергея Черкашина ИнфоЛюберцы - 10 ноя.
17:34 10.11.2016 ИнфоЛюберцы - Люберцы
Андрес Аасмяэ Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов «О бюджете городского округа Серпухов на 2017 и на плановый период 2018-2019 годов» состоится в мэрии города на следующей неделе.
17:08 10.11.2016 Ока Инфо - Серпухов
Бюджет муниципального образования – финансовая основа местного самоуправления.
16:39 10.11.2016 Газета Факт - Балашиха
9 ноября в администрации городского округа Шаховская прошли публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки территории бывшего городского поселения Шаховская в текстовой части.
15:13 10.11.2016 Шаховские вести - Шаховская
Прошли публичные слушания по проекту решения «О бюджете городского округа Балашиха на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» В обсуждении финансового документа вместе с жителями городского округа принял участие
14:52 10.11.2016 Единая Россия - Подмосковье
(Наталья Кондратьева) В городском округе Балашиха прошли публичные слушания, где был представлен проект бюджета муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.
14:06 10.11.2016 Администрация г. Балашиха - Балашиха
Обратите внимание! Комиссия по организации и проведению публичных слушаний сообщает,
13:40 10.11.2016 Газета Факт - Балашиха
 
По теме
Этим летом более 6 тысяч маленьких истринцев смогут отдохнуть в оздоровительных лагерях округа Власти Московской области планируют обеспечить летний отдых для 443 тыс.
nquDzXI07Nk.jpg - За новую жизнь День экологических знаний отмечается с 1996 года. С 15 апреля стартует всероссийская акция «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности», которая продлится до 5 июня, Всемирного дня охраны окружающей среды.
За новую жизнь
Информация по пожарам за прошедшую неделю - Городской округ Воскресенск Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Воскресенск и ГКУ «Мособлпожспас» сообщает, что по данным на 18 апреля ( с начала года) в нашем округе произошло 333 пожара.
Городской округ Воскресенск
Встреча с ветеранами - Газета Сенеж О мерах социальной поддержки, о санаторно-курортном лечении, о реализации проекта Губернатора «Активное долголетие», о важности вакцинации и о других, волнующих ветеранов вопросах,
Газета Сенеж
мемориал.jpg - Чехов сегодня Госадмтехнадзор Московской области проводит операцию «Мемориал», в ходе которой проверяется состояние и содержание мемориальных комплексов, памятников и воинских захоронений на территории Подмосковья.
Чехов сегодня
Артур Смольянинов в творчестве и в жизни (2).jpg - Орехово-Зуевская правда Популярный актер театра и кино, папа двух сыновей 37-летний Артур Сергеевич Смольянинов является достойным продолжателем знаменитого орехово-зуевского старообрядческого рода русских промышленников и меценатов Морозовых.
Орехово-Зуевская правда
События МАУК «ДКИС «ТАМАНЬ» - Администрация Наро-Фоминского г.о. 1. Культурное наследие 17 апреля в преддверии Дня всемирного наследия в МАУК «ДКИС «ТАМАНЬ» прошло мероприятие, посвященное усадьбе Петровское-Княжищево.
Администрация Наро-Фоминского г.о.
Век живи - век учи! Школе «Горки» - 100 лет - КПРФ Если вы писали в начальной школе сочинение на тему «Что ты видишь на картине?», то вам не сложно будет прочесть одну из самых трагических фотографий из истории нашей школы.
КПРФ